美國「加密沙皇」首次數(shù)字資產(chǎn)發(fā)布會要點：推進市場結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定幣法案，正在評估比特幣儲備

發(fā)布時間 :

2025 年 1 月 23 日 17:29

北京時間 2 月 5 日凌晨，白宮人工智能和加密貨幣主管 David Sacks 與幾位美國國會的立法者在國會山召開了首次關(guān)于數(shù)字資產(chǎn)的新聞發(fā)布會，詳細闡述了白宮和國會實施美國發(fā)展數(shù)字資產(chǎn)的最新計劃。

Sacks 在會上表示，期待與國會立法者合作，「創(chuàng)造數(shù)字資產(chǎn)的黃金時代」。他透露，正在評估比特幣儲備提議，盡管目前仍然處于早期階段。

在證券交易委員會（SEC）方面，有報道稱，該委員會正在縮減曾負責加密貨幣執(zhí)法行動的小組，并將一些律師調(diào)崗，這一舉措標志著 SEC 在加密貨幣監(jiān)管上的轉(zhuǎn)變。與此同時，SEC 已上線了加密貨幣特別工作組的網(wǎng)站，工作組負責人 Hester Peirce 列出了十項優(yōu)先任務(wù)，重點審視加密資產(chǎn)的分類與監(jiān)管。

David Sacks：期待「創(chuàng)造數(shù)字資產(chǎn)的黃金時代」，正在評估比特幣儲備提議

Sacks 在發(fā)布會上強調(diào)，他期待與國會合作，共同「創(chuàng)造數(shù)字資產(chǎn)的黃金時代」。此次發(fā)布會還邀請了參議院銀行委員會主席 Tim Scott、參議院農(nóng)業(yè)委員會主席 John Boozman、眾議院金融服務(wù)委員會主席 French Hill 以及眾議院農(nóng)業(yè)委員會主席 G.T. Thompson。

這些委員會正在組建一個兩院制 (bicameral) 的委員會，負責領(lǐng)導(dǎo)加密貨幣監(jiān)管工作，計劃以去年在眾議院金融服務(wù)委員會通過的市場結(jié)構(gòu)立法「FIT21」法案為基礎(chǔ)，并結(jié)合參議員 Bill Hagerty 在 2 月 4 日發(fā)布的新穩(wěn)定幣法案，推動新一輪立法。參議院銀行委員會主席 Tim Scott 表示，他計劃「盡最大可能積極」推動這些法案在前 100 天內(nèi)，在參議院通過。

Sacks 還確認，基于特朗普行政命令成立的總統(tǒng)數(shù)字資產(chǎn)工作組，將首先審視比特幣儲備的可行性，但他指出，該倡議仍處于初期階段，因為工作組的部分成員尚未得到確認。

參議員 Bill Hagerty 提出新穩(wěn)定幣法案 GENIUS

如上文提到的，2 月 4 日，美國參議員 Bill Hagerty 提出了一項法案，旨在為穩(wěn)定幣創(chuàng)建一個監(jiān)管的框架，將 Tether 和 USDC 等代幣納入美聯(lián)儲的監(jiān)管規(guī)則。

該穩(wěn)定幣法案旨在創(chuàng)建「一個安全且有利于增長的監(jiān)管框架，釋放創(chuàng)新潛力」，并推進總統(tǒng)特朗普的承諾，將美國打造為「加密貨幣的世界之都」。

Hagerty 的「指導(dǎo)和建立美國穩(wěn)定幣的國家創(chuàng)新（GENIUS）法案」得到了參議員 Tim Scott、參議員 Kirsten Gillibrand 和參議員 Cynthia Lummis 的支持。

Hagerty 在 X 平臺上補充說，他期待與眾議員 French Hill 以及眾議院金融服務(wù)委員會合作，「將其（法案）送到總統(tǒng)桌前并簽署成立法」。

Hagerty 的穩(wěn)定幣法案圍繞他為前眾議員 Patrick McHenry 的《支付穩(wěn)定幣清晰度法案》（Clarity for Payment Stablecoins Act）提交的討論稿展開，該討論稿提交于去年十月。

GENIUS 法案的主要內(nèi)容包括：

將支付穩(wěn)定幣定義為一種用于支付或結(jié)算的數(shù)字資產(chǎn)，其與固定的貨幣價值掛鉤；
為發(fā)行穩(wěn)定幣而尋求牌照的機構(gòu)建立明確的程序；
為穩(wěn)定幣發(fā)行者實施儲備要求，并設(shè)定輕量化、量身定制的監(jiān)管標準；
對發(fā)行超過 100 億美元穩(wěn)定幣的發(fā)行者，采用美聯(lián)儲用于存款機構(gòu)的監(jiān)管框架，以及貨幣監(jiān)理署用于非銀行發(fā)行者的框架；
允許州級對市值低于 100 億美元的發(fā)行者進行監(jiān)管，并為超出該門檻的發(fā)行者提供豁免程序，以繼續(xù)由州級監(jiān)管；
建立具有明確限制的監(jiān)管、檢查和執(zhí)行機制。

根據(jù) CoinGecko 的數(shù)據(jù)，Tether（USDT）和 Circle 的 USD Coin（USDC）是目前市值超過 100 億美元的僅有的兩種穩(wěn)定幣。

穩(wěn)定幣發(fā)行者還需要每月提供經(jīng)過審計的儲備報告，提交虛假信息可能會導(dǎo)致刑事處罰。

SEC 上線加密特別工作組網(wǎng)頁，調(diào)整監(jiān)管策略

2 月 5 日，據(jù)紐約時報報道，五位知情人士透露，SEC 將一個由 50 多名律師和工作人員組成的特別小組進行了縮減，該小組曾專門負責加密貨幣執(zhí)法行動。此舉是特朗普及其政府為減少對加密貨幣和其他數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管而采取的首批具體措施之一。特朗普的首批行政命令之一旨在促進加密貨幣的發(fā)展，并「消除對數(shù)字資產(chǎn)的過度監(jiān)管」。

知情人士稱，加密貨幣小組中的一些律師正在被分配到美國證券交易委員會的其他部門。該小組的一名高級律師被調(diào)離執(zhí)法部門。

現(xiàn)任 SEC 代理主席 Mark T. Uyeda 在調(diào)整 SEC 其他高層職位的同時，進行了一系列任命。Uyeda 上任后首先做的事情之一是成立一個小組，審查 SEC 處理數(shù)字資產(chǎn)的方式。該工作組由 SEC 委員、直言不諱的加密貨幣支持者 Hester Peirce 領(lǐng)導(dǎo)。

當?shù)貢r間 2 月 4 日，美國證券交易委員會（SEC）啟動了加密貨幣特別工作組網(wǎng)站頁面，列出了該小組的 10 項優(yōu)先任務(wù)，包括解決什么樣的加密貨幣被歸類為證券而不是商品的問題，以及通過修改美國證券交易委員會（SEC）現(xiàn)有的注冊路徑，創(chuàng)建一個更「可行」的注冊途徑。

其他優(yōu)先事項包括「明確加密借貸和質(zhì)押程序是否受證券法監(jiān)管」，并決定市場中哪些部分在 SEC 的管轄范圍之外。

目前來看，隨著白宮和美國國會密切合作推動數(shù)字資產(chǎn)的發(fā)展，美國在加密貨幣和穩(wěn)定幣監(jiān)管方面的立法進程逐步加速。盡管目前許多提案仍處于初期階段，但圍繞比特幣儲備和穩(wěn)定幣的框架正在逐步成型。隨著 SEC 加密特別工作組的逐步調(diào)整，美國是否能在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)加密創(chuàng)新，值得持續(xù)關(guān)注。